引言

外蒙，在上世纪台湾的官方地图上长期被划入中国的版图，那是因为蒋介石不承认外蒙独立。

但是了解历史的人都知道，外蒙的独立恰恰是蒋介石一手造成的，蒋介石亲手卖了外蒙，使外蒙独立成了事实，又反过来不承认，不知道他这是唱的哪一出。

（外蒙地图）

外蒙和内蒙原本是一家，都是中华大家庭里的成员，那为何又“独立”出去了呢？其实是沙俄和苏联从中作祟。假如中国政府不承认，就像蒋介石在台湾做的那样，其实外蒙是不可能“独立”的。

苏联代替沙俄以后，一直谋划外蒙脱离中国。在斯大林的要挟下，蒋介石为了一党私利，终于答应了苏联的要求，承认外蒙“独立”。那么，外蒙是怎样被蒋介石一步步丢掉的呢？

一、外蒙问题的形成历史

清朝时期，清政府根据蒙古各部归附早晚，把蒙古划分为内蒙和外蒙。内蒙完全归属清朝，而外蒙属于藩属，外蒙跟清朝的藩属关系一直维持到清朝灭亡。

（清朝时的中国地图）

1911年，随着清朝的落幕，沙俄开始对外蒙做小动作，它极力策动外蒙独立。同年11月，哲布尊丹巴宣布建立大蒙古国。外蒙驱逐了清廷派来的驻外蒙官员，并请求沙俄派兵保护，沙俄还派来顾问和代表，完全控制了外蒙的大权。

民国政府一直不承认外蒙独立，连袁世凯都不止一次通电外蒙要求取消独立。袁世凯还派代表去外蒙，希望通过谈判解决问题。但是外蒙铁了心要分离出去，它跟沙俄签订了多项条约，允许沙俄在外蒙开矿、修铁路，并跟沙俄进行通商。

国民政府一次次抗议，都没有什么结果。当时国内战乱不断，国民政府无力派兵解决问题，只能跟沙俄进行谈判。

（外蒙）

经过谈判，中国作出让步，承认外蒙的自治权，沙俄也承认中国对外蒙具有宗主权，外蒙的独立也就被自治所取代。中国政府派出都护使，常驻外蒙行使宗主权。

苏俄成立初期，苏俄红军跟白军作战，战事波及到外蒙。外蒙感受到危机，又想起了宗主国，于是向当时的北洋政府求助，北洋政府派徐树铮带兵进入外蒙，同时宣布取消外蒙自治，废除外蒙跟俄国签订的条约，外蒙重新回到祖国怀抱。

但是，1921年以后苏俄又支持外蒙独立，而且苏俄还跟外蒙建立了所谓的外交关系。但是新成立的苏俄迫切需要国际社会的认可，为了争取中国政府的承认，苏俄被迫承认中国对外蒙享有主权。

（白军入侵外蒙）

但由于当时中国内乱不断，中国政府自顾不暇，根本没有力量顾及外蒙。外蒙实际上被苏俄控制。1924年，苏联还对外蒙进行改组，依照苏联模式对外蒙进行了全面改革。苏联还跟外蒙签订军事盟约，约定共同对付第三国的入侵，而中国竟然被列入第三国。

当时的国民政府对苏联的行为提出抗议，但是也仅仅是抗议而已，国民政府哪有力量收回外蒙的主权？这种情况一直持续到1945年二战结束，苏联一直实际控制着外蒙，而历届中国政府从来也不承认外蒙的独立。

二、宋子文访苏不敢越线

1945年2月，美英苏三巨头在雅尔塔秘密会谈，对战后的世界格局进行规划，形成了《雅尔塔协定》。在这个文件中，三巨头从各自的利益出发，竟然对战胜国中国的利益进行了野蛮侵犯，那就是规定维持外蒙现状。

（三巨头密谈）

当时的外蒙现状，是已经在苏俄的控制之下。这个协定不顾国际道义偏袒苏联，是因为美国有求于苏联，希望苏联尽快出兵向日本宣战。大国之间为了利益交换不惜牺牲中国的利益，这就是三国会谈的实质。

同年6月，宋子文代表国民政府访问苏联。在跟斯大林的会谈中，斯大林一口咬定，外蒙必须独立，宋子文据理力争，强调中国不能接受外蒙独立。

而且宋子文也不敢接受斯大林提出的条件，作为谈判代表，他最清楚答应斯大林意味着什么。他将会因此背负卖国的罪名，成为分裂国家的千古罪人，而且宋子文也没有这么大的权利。事关外蒙的前途命运，这么大的事，他怎么敢当这个家？

（宋子文）

当时中国需要苏联的支持，特别希望苏联能够出兵东北。斯大林以此要挟宋子文，称中国要想让苏联出兵，就应该作出领土牺牲。

而且斯大林还强调，苏联的远东铁路靠近外蒙，外蒙如果被其他国家控制，将威胁苏联铁路的安全。因此外蒙必须在苏联的控制之下，而要达此目的，外蒙就必须从中国独立出来。

三、蒋介石一步步卖了外蒙

宋子文一面发电向老蒋请示，一面向美国驻苏联大使哈里曼求助，他希望哈里曼能够出面解释，雅尔塔密谈关于维持外蒙现状的正确解释。但是哈里曼却两手一伸说道：“无可奉告。”

蒋介石得到宋子文的消息，急忙召开高层会议，商讨对策。

（蒋介石）

就在谈判陷入僵局的时候，斯大林向宋子文表达了这样的意思，就是只承认国民政府，同时承诺决不给共产党提供一丝一毫的援助。

这两个条件对老蒋太有诱惑力了，因为美国是支持他的，现在苏联也公开表示支持他，有了两个大国的支持，共产党将没有任何胜算。

但是老蒋仍然不想放弃对外蒙的主权，他派自己的儿子蒋经国以私人身份去见斯大林，希望斯大林能够在外蒙问题上有所让步，但是斯大林态度坚决又强硬，没有丝毫商量的余地。

（斯大林）

老蒋最终给宋子文发去电文，其电文内容要点是，答应外蒙独立。但是给苏联提出了三个条件：一是苏联必须承认我国东北的主权，承认中国的行政完整；二是承认新疆是中国的一部分；三是只援助国民政府，不能援助共产党。

宋子文遵照老蒋的指示，向斯大林做出了实质性的承诺，最终换取了苏联出兵东北。同年8月9日，苏军向东北的日军发起攻势。但是中苏谈判依然没有结束，双方还没有签订协议，双方依然在博弈。

随着苏军在东北的推进，斯大林掌握着更大的主动权。他警告国民政府，要尽快跟苏联签订协议，不然共产党就要进东北了，这是老蒋最担心的一件事。因为一旦共产党进入东北，那纵然苏联承认中国的主权，又有什么意义。

（中苏条约）

8月14日，中苏终于签订《中苏友好同盟条约》，在条约中，苏联许诺承认中国对新疆和东北的主权，承认蒋介石对中国的领导；中方答应外蒙就独立问题实行全民公投，如公投通过，则中方承认外蒙独立。

四、苏联导演公投，坐实了外蒙独立

10月20日，外蒙实行独立公投。公投的方式是政府官员从旁监督，百姓在印好的选票上签字表示赞同或者反对。有487409外蒙公民参加了投票，占所有登记人员的98%。投票结果很让苏联人满意，全部都投了赞成票，无一人反对。

这次公投，联合国还派去了观察员，让联合国看看公投是不是真正由外蒙公民自己自主投的票，是不是真正代表外蒙民意。

（参加公投的群众）

中国政府还派出雷法章等人前去参观，雷法章临行被要求不得干预投票实施过程。也就是说，雷法章等人，基本上是以旁观者的身份参观投票。

这次公投表面上看，确实是外蒙公民自主投票。参与投票的公民被引导到投票桌前，然后在印好的选票上签上自己的姓名。但是，不正常的是，所有参与投票的公民，竟无一人投反对票。

为什么会出现这种情况，因为苏联做了手脚。公民在投票的时候，其实是在政府官员的监督下进行的。苏联在国内进行过大清洗，所以同样的事情也同样在外蒙做过。被清洗后的政府官员，都能深刻领会苏联的意图，所以才会出现全民赞成独立的景观。

（雷法章）

雷法章因为亲眼目睹了公投过程，他看出了其中的猫腻。他在后来是这样评价投票过程的：政府官员在投票过程中名义上是引导，实际上是起监督作用，并且监督非常严密。雷法章表示，这次公投，根本不能代表外蒙人民的自由意志。

可是公投结果出来之后，国民政府被迫承认外蒙独立。

但是1953年，蒋介石忽然后悔承认外蒙独立，并称这件事是他的罪愆。但是外蒙独立已成事实，老蒋的自责和认错已经于事无补。

（蒙古与中国）

为了表示自己的态度，老蒋命令官方出版的地图，把外蒙又恢复到中国的版图内，把雄鸡又变会海棠叶。但是这种自欺欺人的做法又有何用呢？

1961年，外蒙申请加入联合国。当时的台岛还是五常之一，可以行使否决权，但是美国支持外蒙入联，于是美国施压台岛，让台岛不得使用否决权。最终外蒙加入联合国。

外蒙独立终于成为不可改变的事实。